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办事事项
高明区2015年财政预算草案
来源:高明区财政局  时间:2015-03-26
  2015年,我区财政工作和收支预算安排的指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、全国财政工作会议精神,按照区委十一届七次全会部署,继续紧扣改革求突破、创新促转型工作方针,坚持稳中求进工作总基调,深入推进财税体制改革,继续实施积极的财政政策,落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项政策措施,全面完成十二五各项财政目标任务,为十三五规划顺利开局打好基础,为全面提升高明区域价值,加快实现绿色崛起提供稳固的财力保障。 

  一、全区财政预算草案 

  (一)全区预算草案 

  2015年,全区一般公共预算收入计划安排302,938万元,比上年实绩增长10%年预算增长15.36%注:2015年起地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金等11项基金收支转列一般公共预算收支,上年收支预算、实绩及结余数已化可比口径,下同);全区基金预算收入计划安排130,521万元,比上年实绩下降14.93%年预算下降15.91%全区一般公共预算收入、基金预算收入加上转移性收入(含基金)16,563万元和上年结余(含基金)62,819万元,全区总收入计划安排为512,841万元(详见附件5)。 

  2015年,全区一般公共预算支出计划安排280,246万元,比上年实绩增长17.66%年预算增长21.95%;全区基金预算支出计划安排132,497万元,比上年实绩下降10.28%年预算下降19.16%全区一般公共预算支出、基金预算支出加上转移性支出53,556万元和上级补助支出(含基金)31,163万元,全区总支出计划安排为497,462万元(详见附件6)。 

  收支相抵,年终总结余(含基金)计划安排15,379万元。 

  (二)区本级预算草案 

  2015年,区本级一般公共预算收入计划安排208,173万元,基金预算收入计划安排56,621万元,加上转移性收入(含基金)16,563万元和上年结余(含基金)62,819万元区本级总收入计划安排为344,176万元(详见附件7 

  2015年,区本级一般公共预算支出计划安排201,920万元,基金预算支出计划安排58,597万元,加上转移性支出37,117万元、上级补助支出(含基金)31,163万元区本级总支出计划安排为328,797万元(详见附件8 

  收支相抵,年终总结余(含基金)计划安排15,379万元。 

  (三)2015年区本级部门预算草案 

  按照编制部门预算的原则和方法,2015年我区对区级78个一级财政预算部门(单位)编制了部门预算(详见佛山市高明区2015年预算草案)。2015年我区计划安排区级33个部门(大部门)“三公”经费财政拨款支出预算3,070万元,其中:因公出国(境)费支出50万元,公务接待费支出1,342万元,公务用车购置及运行维护费支出1,678万元。 

  (四)2015年社会保险基金预算 

  2015年,社会保险基金收入预算计划安排21,962万元,比上年实绩增长31.80%,加上上年结余12,744万元,全年总收入计划安排34,706万元。2015年,社会保险基金支出预算计划安排19,546万元,比上年实绩下降8%。收支相抵,年终总结余计划安排15,160万元。(详见佛山市高明区2015年预算草案) 

  二、改革创新、扎实苦干,确保完成2015年财政预算任务 

  (一)强化开源节流,构建平衡型财政。抓促收壮财力:发挥财政导向作用,推进产业优化升级、行业集聚发展、企业做大做强,培育更多优质财源;落实财税增收“三大机制”(责任考核和激励机制、收入动态监控和分析预测机制、综合治税工作机制),强化税源监控和纳税评估,堵塞征管漏洞,狠挖非税收入潜力,确保财力稳定增长。抓节支省财力:严格落实厉行节约措施,大力压减“三公”经费和行政性经费,节约财政资金;提高预算执行效率,严控追加性支出;强化财政支出绩效评价,最大程度提高财政资金绩效。 

  (二)强化民生保障,构建民生型财政。一方面,坚持基本公共服务均等化原则,落实各项惠民政策,把财政资金优先安排在教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、公共安全等群众最直接受惠的民生领域,切实解决底线民生、基本民生和热点民生问题,推进基本公共服务均等化,提高群众幸福指数。另一方面,发挥财政资金和政策导向作用,探索创新投融资模式,引导和吸收社会资本投入公共服务领域,充实民生项目建设可用资金。 

  (三)强化统筹调控,构建发展型财政。加快扶持经济发展:发挥财政资金引导作用,促进产业转型升级和经济发展,重点支持先进制造业、战略性新兴产业发展以及传统产业技改升级;全力培育壮大第三产业,提高三产比重;落实各项强农惠农政策,支持转变农业发展方式,大力发展现代生态农业全力支持城市升值:创新城镇化投融资体制,探索推广PPP等多种新型融资模式,多途径筹集、补充建设资金,支持城市交通网络、水利和环境治理、旧城改造、城市景观提升、城市管理、民生工程等重点项目建设,有效保障城市升级两年延伸计划各项资金需求,全力推动高明新型城镇化建设 

  (四)强化改革创新,构建科学型财政。稳步推进财政管理体制改革:实施新一轮镇级财政管理体制改革,理顺区镇事权和支出责任;完善部门预算绩效考核机制,强化政府部门绩效管理的理念和责任;拓宽财政支出竞争性分配领域,提升绩效评价结果应用;加强公务卡结算管理,严格执行公务卡强制结算目录。加快推进国资管理改革:做优做强三大公有资产平台,完善国有资产管理体系;创新政府投融资体制,推动政府融资平台转型,撬动更多社会资本参与城市建设;高效统筹和盘活运营各类政府性资源,发挥政府性资源的最大效益;激活存量土地,适时收储和出让土地,为推动经济转型升级储备和释放更多空间和能量。有序推进政府职能转移:设立专项扶持资金,培育社会组织发展,更快、更广推进政府向社会购买服务改革。 

  (五)强化监督制衡,构建法治型财政。全面实施新预算法,完善政府预算体系,推进依法理财;完善国库动态监控体系建设,强化财政运行监督,健全财政廉政风险防范监管机制;依法推进财政预决算信息和“三公”经费预决算信息公开工作,提高财政资金使用透明度;强化财政内控机制建设,全面清理规范税收等优惠政策,开展整治违规使用专项资金行动,抓好政府投资项目概算、预算、结算审核,筑牢财政资金安全防线;全面清理甄别政府债务,争取发行政府债券,置换存量债务,严控政府债务规模;推进“金财”工程,加快搭建财政综合信息平台,提高财政综合数据的采集、分析和研判能力;夯实基层财政建设,将财政管理服务重心下移到基层,提升镇级科学聚财、理财、用财的水平,推进实现区镇财政管理一体化,构筑更稳健高效的财政体系。 

    



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